美国总统特朗普于12月16日签署了一项行政命令，进一步加大了对多个国家公民的入境限制。白宫当天正式宣布了这一决定。根据新规定，布基纳法索、马里、尼日尔、南苏丹、叙利亚这五国的公民，以及持有巴勒斯坦权力机构旅行证件的个人，将被全面禁止进入美国。此外，老挝和塞拉利昂两个国家此前只受到部分限制的公民，现在也将面临全面禁令。
对于12个已经被列为高风险的国家，包括阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门，美国将继续保持全面入境禁令。同时，对布隆迪、古巴、多哥和委内瑞拉四个国家的部分入境禁令也将继续有效。值得关注的是，特朗普的行政命令新增了15个国家的部分入境限制和签证配额。这些国家包括安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、科特迪瓦、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚和津巴布韦。另一方面，土库曼斯坦公民的非移民签证发放禁令被解除，白宫解释称，这是因为土库曼斯坦与美国之间的接触取得了显著进展。 此次行政命令的签署意味着特朗普政府在任期的最后阶段进一步强化了以国家安全为名的入境限制政策。这一政策体系最早于2017年以旅行禁令形式出台，并经历了多次法律挑战与修改，现已发展成一个复杂的、分级施策的机制。从地理分布上看，新增加的限制主要集中在撒哈拉以南的非洲、中东以及部分亚洲地区。特别是对尼日利亚实施的部分限制，具有重要象征意义，也可能带来实际影响。尼日利亚是美国在非洲的主要贸易伙伴与安全合作对象，因此此举可能在两国关系中产生微妙变化。从法律与政治层面来看，这项命令的发布可能是特朗普政府为了固化移民政策遗产，增加后继政府改变政策的难度，特别是在其任期即将结束之际。此外，这一政策延续了本届政府将移民问题与国家安全紧密相连的叙事，同时回应了其核心选民的诉求。新增的入境限制将直接影响这些国家的公民赴美进行商务、留学、探亲等活动，可能引发外交摩擦。一些国家可能采取对等反制措施。商界和教育界对这一政策感到担忧，认为不断收紧的入境限制会削弱美国对全球人才和企业的吸引力。尤其是对尼日利亚这样的重要合作伙伴施加限制，可能会影响双边的投资和科技合作。全面禁令也可能让来自冲突地区，如叙利亚和南苏丹的难民，及那些急于与家人团聚的人，寻找庇护的道路更加困难，这与国际难民保护原则产生冲突。该政策是通过单边主义推行的，可能会影响与相关国家在反恐、情报共享等领域的合作信任。尤其是将持巴勒斯坦权力机构旅行证件的个人单独列出，也可能被解读为在巴以问题上进一步倾向某一方。和之前的版本类似，这一行政命令可能会遭遇基于移民法、反歧视法和宪法原则的法律诉讼，其最终命运将取决于最高法院的判决。随着美国政府即将迎来换届，许多人对这一行政命令的长期效力表示怀疑。然而，全面逆转现有政策体系将面临巨大的行政和政治成本，而且国家安全这一论调仍然具有影响力。预计新政府将对这项政策进行全面评估，但具体的调整范围和时间表目前尚不明确。无论如何，这次政策扩展再次凸显了移民和边境安全问题在美国政治中的核心地位，以及行政权力在塑造国家人口流动政策中的重要作用。
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